根據(jù)2025年專項(xiàng)債申報(bào)最新政策要求，基礎(chǔ)必備材料是項(xiàng)目合規(guī)性和成熟度的核心支撐，需完整覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、合規(guī)及財(cái)務(wù)四大維度。具體清單如下：

一、立項(xiàng)與可行性文件

項(xiàng)目建議書及批復(fù)由發(fā)改部門出具，明確項(xiàng)目必要性、建設(shè)內(nèi)容和初步規(guī)模?？尚行匝芯繄?bào)告及批復(fù)需包含建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、收益測(cè)算等核心要素，經(jīng)發(fā)改部門審批。

二、“一案兩書”核心文件

實(shí)施方案涵蓋項(xiàng)目概況、資金需求、收益來(lái)源、還款計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，需體現(xiàn)公益性及收益自平衡邏輯。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告由會(huì)計(jì)師事務(wù)所編制，分析全生命周期收益與成本平衡，確保覆蓋本息1.3倍以上，并明確資金籌措方案。法律意見(jiàn)書律師事務(wù)所出具，確認(rèn)項(xiàng)目合法性、合規(guī)性及實(shí)施主體資格，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、規(guī)劃與用地合規(guī)文件

用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書自然資源部門出具，證明項(xiàng)目用地符合國(guó)土空間規(guī)劃。規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（根據(jù)項(xiàng)目階段提供）。土地使用證或劃撥決定書國(guó)有建設(shè)用地需提供權(quán)屬證明，集體土地需提供合法流轉(zhuǎn)文件。

四、審批與專項(xiàng)評(píng)估文件

環(huán)評(píng)批復(fù)涉及環(huán)境影響的需提供生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)文件（如環(huán)境影響登記表或報(bào)告）。節(jié)能評(píng)估報(bào)告能源類項(xiàng)目需提交節(jié)能審查意見(jiàn)。財(cái)政評(píng)審報(bào)告由財(cái)政部門或第三方機(jī)構(gòu)出具，確認(rèn)投資估算合理性并完成批復(fù)。

五、其他基礎(chǔ)支撐材料

施工許可證或開(kāi)工報(bào)告批復(fù)已開(kāi)工項(xiàng)目需提供，未開(kāi)工項(xiàng)目可暫缺但需說(shuō)明進(jìn)度計(jì)劃。收入測(cè)算說(shuō)明明確收益來(lái)源（如運(yùn)營(yíng)收入、政府補(bǔ)貼），提供數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算依據(jù)，確保覆蓋融資成本。資金籌集方案說(shuō)明財(cái)政配套資金、社會(huì)資本等到位計(jì)劃及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

注意事項(xiàng)

材料真實(shí)性：所有文件需加蓋公章，邏輯一致，避免虛假信息導(dǎo)致審核失敗。政策合規(guī)性：嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)債支持領(lǐng)域（如交通、水利、鄉(xiāng)村振興等），禁止投向負(fù)面清單項(xiàng)目（如房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）。區(qū)域差異：部分地區(qū)可能要求補(bǔ)充信用評(píng)級(jí)報(bào)告或招投標(biāo)文件（提升成熟度）。

提示：以上為全國(guó)通用基礎(chǔ)材料，具體需結(jié)合地方財(cái)政和發(fā)改部門要求調(diào)整。申報(bào)前建議通過(guò)“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”和“地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)”完成信息錄入。